【问计民生】

村民在田间地头现场播报，基层干部上直播间代言吆喝，网友分秒必争“云上”下单，快递小哥快马加鞭线下送达……借助电商平台，深山里的“小木耳”变成“大产业”，贫困户成为“带货大王”。

电商扶贫，一头连着田间地头的贫困群体，一头连着数以亿计的消费市场——今年一季度，全国832个国家级贫困县农村电商网络零售额达565.6亿元，其中农产品网络零售额83.2亿元，同比增长49.7%。

今年的政府工作报告提出“强化扶贫举措落实，确保剩余贫困人口全部脱贫”。在决战决胜脱贫攻坚的关键时期，电商扶贫如何更好助力脱贫攻坚？代表委员们各抒己见、建言献策。

截至2020年3月底，832个国家级贫困县网络电商总数为246.9万家，同比增长7.0%。

截至2020年3月底，国家级贫困县电商吸纳用工就业超过900万人。

截至2020年3月，全国农村网民规模2.55亿，农村地区互联网普及率46.2%。

2019年，全国农产品网络零售额3975亿元，全国农村网商超1300万家。

2018年，全国农产品网络零售额2305亿元。

1.新业态带来新风尚

秦巴山区深处，一户农家院里，一部手机、一张桌子、一堆陇南农特产品，这便是甘肃省陇南市徽县“陇上庄园”淘宝网店负责人梁倩娟代表每日的工作——帮乡亲们卖货。

作为陇南远近闻名的电商扶贫带头人，2013年至今，她已连续带动当地500多农户增收致富，其中200多户是贫困户。仅去年一年，她通过直播带货等方式就售出农特产品超过10万斤。

在陇南，像梁倩娟代表这样借助电商扶贫助贫的可不少。截至今年4月底，陇南网店数量达1.4万家，销售总额超过180亿元，带动22万人就业。电商扶贫对当地贫困户收入的贡献节节升高，从2016年人均增收620元增加到2018年的810元。2019年，梁倩娟代表所在的徽县实现脱贫摘帽。

不只是陇南，电商扶贫如星星之火以燎原之势在中华大地铺展开来，遍结硕果：在青海海南藏族自治州，“电商企业+青年创业孵化园+农牧业合作社+扶贫龙头企业+农牧户”的运营模式，带动4.39万名贫困群众增收；在河南南阳市镇平县，电商扶贫工作有序推进，“电商创业致富奔小康”专项行动深入开展，累计带动400余户贫困户增收脱贫；在重庆秀山土家族苗族自治县，电商产业链覆盖所有贫困村、80%贫困户，电商扶贫效益惠及1万余贫困人口……

“电商扶贫通过生产经营发展来解决贫困问题，是造血式的扶贫模式，能实现扶贫措施和贫困户之间的精准对接，有利于促进贫困地区产品供需的有效对接。同时，电商扶贫将现代化技术应用到乡村发展中，有助于推进数字经济与农业农村经济的融合发展，有利于促进乡村现代化升级。”西南大学副校长温涛委员说。

如今，手机成了新农具，数据成了新农资，直播成了新农活。“农村掀起了学习网络直播等新技术的热潮。”安徽省定远县吴圩镇西孔村党总支第一书记王萌萌代表告诉记者，前段时间村里请来直播讲师给村民做直播培训，村民们都争先恐后地报名学习。

电商扶贫带来的致富路让更多贫困户尝到了甜头，返乡就业创业的人也多了起来。“有个老蜂农养了30多年蜜蜂，这两年通过电商卖货致富了。今年年初，他儿子从大城市回来，决定留在家里帮父亲养蜜蜂。父亲非常开心，儿子也觉得干得很有价值。”梁倩娟代表颇感欣慰。

2.突破设施和人才瓶颈

近年来，温涛委员在各地农村调研时发现，是否借助电商平台销售农产品，给农民带来的收益区别很大：山西祁县酥梨的销售收益大多被中间商赚走；江苏武进翠冠梨的销售由于借助电商平台，农户自身获取的收益大幅增加。温涛委员感慨：“祁县当时之所以没有借助电商平台销售农产品，主要是因为尚不具备相应的基础设施。”

“当前农村地区互联网普及率为46.2%，全国仍有很多乡村没有电商的配送站点。”温涛委员认为，农村地区电商基础设施薄弱制约了电商扶贫的发展，有些地区电商和物流板块分割，物流配送体系不健全也会导致农产品销售困难。

王萌萌代表对此深表认同。她认为，当前电商扶贫的薄弱环节在于农特产品进城“最初一公里”和外来产品进村“最后一公里”，很多地方的物流只通达到乡镇层级，没有真正深入农村，应解决相应的物流和基础设施问题。

“目前，农村里既懂互联网又懂经营管理的人才严重缺乏。”温涛委员表示，农村地区缺乏通晓互联网尤其是数字经济的从业人员，是制约电商扶贫全面发展的重要瓶颈。

“农产品要把好质量关！”梁倩娟代表认为，农户生产农特产品因标准化不足会导致产品质量不稳定，也影响着电商扶贫的效果。

3.形成精准脱贫合力

电商扶贫是个系统工程，在决战决胜脱贫攻坚的关键时期，应如何解决当前电商扶贫中出现的问题，形成精准扶贫脱贫的合力？

对此，温涛委员建议，一要加大农村电商基础设施建设，包括路、网、支付体系、移动支付终端等；二要培训、规范农村电商从业者队伍，尤其是要针对青年涉农服务人员进行电商实操培训，使他们既懂互联网又懂经营管理；三要促进电商和物流行业在乡村融合发展，建设新型“互联网+农业社会化服务体系”，促进农村一二三产业融合发展。“电商扶贫要实现持续发展还应有政策支持，除财政政策更多向基础设施建设倾斜外，还要加强有针对性的金融服务创新，以此促进农村电商从业主体的发展。”温涛委员说。

王萌萌代表建议，一方面国家应加大对县域及县域以下新型基础设施建设的支持力度，将数字乡村建设纳入各地政府信息化规划和乡村振兴重点工程，完善配套政策措施并持续推进落实；另一方面，贫困户自身也要积极学习掌握做直播、当客服等电商技巧。

梁倩娟代表则建议，农户要严把质量关，标准化生产优质特色农产品。她呼吁：“希望能进一步优化电商营商环境，让电商扶贫持续健康发展下去。